Am 31. März 2022 legte das Ministerium für Regionalfonds und Politik einen Gesetzentwurf über die Verfügbarkeit von Produkten und Dienstleistungen für die öffentliche Konsultation[1] vor (im Folgenden: „Projekt“). Ziel ist die Umsetzung der Richtlinie 2019/882/EU über die Anforderungen an die Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen (European Accessibility Act, im Folgenden: „Richtlinie“)[2], die Richtlinie, und nach ihr das Gesetz, soll die soziale Ausgrenzung verringern und Menschen mit Behinderungen ein unabhängiges Leben ermöglichen[3]. Die neuen Standards für die Verfügbarkeit von Produkten und Dienstleistungen sollen auch Menschen mit Funktionseinschränkungen ermutigen, darunter ältere Menschen und Schwangere). Die vorgeschlagenen Rechtsvorschriften werden sich unter anderem auf die Aktivitäten der E-Commerce-Betreiber auswirken.

Der Vorschlag sieht eine Reihe von Verpflichtungen für Hersteller, autorisierte Vertreter, Importeure und Händler von Produkten sowie für Dienstleister vor. Produkte und Dienstleistungen wie Computerhardware und Betriebssysteme, Smartphones, E-Books, Self-Service-Terminals und Geldautomaten, Digitale Fernsehdienste und -Ausrüstung, Telekommunikationsdienste, Zugang zu audiovisuellen Mediendiensten, E-Commerce-Dienstleistungen, Personenverkehrsdienste (was Ticket und Websites betrifft) werden durch Verfügbarkeitsanforderungen abgedeckt..

Der Vorschlag sieht vor, dass die Anforderungen an die Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen, die in den Anwendungsbereich dieser Rechtsvorschriften fallen, erfüllt werden müssen, darunter:

  • Anweisungen, Etiketten und Warnhinweise zur Verwendung des Produkts sind über mehr als einen sensorischen Kanal verfügbar zu machen.
  • Der Gesetzesentwurf sieht auch die Implementierung der Sprachsynthese-Technologie für E-Books, für Self-Service-Sprachsynthese-Technologie-Terminals und den Anschluss eines Headsets vor. Zusätzliche Anforderungen an die Zugänglichkeit von Smartphones wurden ebenfalls gestellt.
  • Die Dienstleistungen, für die das Gesetz gelten wird, sollen auch von Produkten erbracht werden, die den im Entwurf festgelegten Anforderungen an die Zugänglichkeit entsprechen. Darüber hinaus müssen Informationen über die erbrachten Dienstleistungen von mehr als einem sensorischen Kanal in verständlicher Weise und in einer Schrift angemessener Größe bereitgestellt werden.
  • In der Richtlinie ist festgelegt, dass die Anforderungen an die Zugänglichkeit für die Wirtschaftsbeteiligten und die Mitgliedstaaten so unbelastend wie möglich eingeführt werden sollten. Daher sieht Artikel 21 des Vorschlags die Möglichkeit einer Nichteinhaltung vor, wenn die Erfüllung der Anforderungen eine unverhältnismäßige Belastung für den Wirtschaftsunternehmer verursachen und eine Änderung des Produkts oder der Dienstleistung erforderlich machen würde, die zu einer erheblichen Änderung der wesentlichen Merkmale dieses Produkts/dieser Dienstleistung führen würde.
  • Der Gesetzesentwurf enthält auch detaillierte Kriterien für die Bestimmung, ob die oben genannten Kriterien für die Verfügbarkeit erfüllt werden und für die Aufbewahrung von Aufzeichnungen über diese Bewertung für einen Zeitraum von 5 Jahren.
  • Wirtschaftsteilnehmer, deren Produkte und Dienstleistungen in den Geltungsbereich dieses Gesetzes fallen, müssen eine technische Dokumentation und eine Erklärung über die Einhaltung der Anforderungen an die Zugänglichkeit sowie eine entsprechende Kennzeichnung von Produkten mit dem CE-Zeichen erstellen.
  • Auch die Informations- und Datenhaltung im Zusammenhang mit den Anforderungen an die Zugänglichkeit und den neuen Verpflichtungen für Dienstleister ist geregelt.
  • Der Verbraucherschutz ist ebenfalls vorgesehen, einschließlich eines Beschwerdeverfahrens über die Nichteinhaltung der Anforderungen an die Zugänglichkeit.
  • Der Entwurf sieht auch ein System zur Überwachung der Anwendung des Gesetzes und die Möglichkeit für die Regulierungsbehörde vor, Geldbußen wegen Nichteinhaltung der durch das Gesetz auferlegten Verpflichtungen zu verhängen. Wichtig ist, dass die Überwachungsbehörde für den Fall, dass der Betreiber keine Korrekturmaßnahmen ergreift, ein Verbot der Bereitstellung eines bestimmten Produkts, eine Beschränkung seiner Bereitstellung oder die Rücknahme des Produkts vom Markt vorsieht. Im Falle von Dienstleistungen ist die Aufsichtsbehörde befugt zu entscheiden, ob sie die Anforderungen an die Zugänglichkeit sicherstellt, das Angebot oder die Erbringung der Dienstleistung einstellt oder die Verbraucher über die Nichteinhaltung der Anforderungen an die Zugänglichkeit informiert.

Nach dem Gesetzesentwurf soll die Umsetzung der Richtlinie in die polnische Rechtsordnung am 28. Juni 2025 in Kraft treten.

[1] Der Gesetzesentwurf ist abrufbar unter: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12358257/katalog/12865996#12865996

[2] Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 über Anforderungen an die Zugänglichkeit von Produkten und Dienstleistungen

[3] Begründung des Gesetzentwurfs vom 24.03.2022 über die Verfügbarkeit bestimmter Produkte und Dienstleistungen