Platformy pod lupą Komisji Europejskiej – Instagram i Facebook mogą naruszać DSA
Komisja Europejska w ramach prowadzonego postępowania stwierdziła wstępnie, że Instagram oraz Facebook (Meta) mogą naruszać obowiązki wynikające z aktu o usługach cyfrowych (DSA), w szczególności w zakresie należytej identyfikacji, oceny oraz ograniczania ryzyka związanego z dostępem małoletnich poniżej 13. roku życia do usług.
Zastrzeżenia Komisji koncentrują się wokół skuteczności wdrożonych przez platformy mechanizmów egzekwowania minimalnego wieku użytkowników. Pomimo formalnego określenia progu wiekowego na poziomie 13 lat, zastosowane środki:
- nie zapewniają wiarygodnej weryfikacji wieku użytkowników, w szczególności deklarowanej daty urodzenia przy zakładaniu konta,
- nie umożliwiają skutecznego wykrywania i usuwania kont należących do dzieci poniżej tego progu,
- nie gwarantują efektywnego reagowania na zgłoszenia dotyczące obecności małoletnich na platformie.
Komisja wskazuje także na niewystarczający charakter oceny ryzyka przeprowadzonej przez Meta, w tym jej niepełność oraz brak uwzględnienia dostępnych danych empirycznych i ustaleń naukowych dotyczących skali zjawiska oraz podatności młodszych użytkowników na potencjalne szkody.
Z perspektywy DSA sprawa dotyczy kluczowych obowiązków bardzo dużych platform internetowych (VLOP), obejmujących w szczególności:
- przeprowadzanie rzetelnej i kompleksowej oceny ryzyk,
- wdrażanie adekwatnych, proporcjonalnych i skutecznych środków ograniczających te ryzyka,
- zapewnienie wysokiego poziomu ochrony małoletnich, w tym ich prywatności i bezpieczeństwa.
Komisja akcentuje, że spełnienie obowiązków regulacyjnych wymaga nie tylko formalnego przyjęcia określonych rozwiązań, lecz przede wszystkim wykazania ich realnej skuteczności operacyjnej.
Potencjalne konsekwencje regulacyjne
W przypadku potwierdzenia naruszeń Komisja może wydać decyzję stwierdzającą niezgodność z DSA oraz nałożyć karę pieniężną w wysokości do 6% całkowitego rocznego światowego obrotu dostawcy. Możliwe jest również zastosowanie okresowych kar pieniężnych w celu zapewnienia wykonania obowiązków.
Sprawa wpisuje się w intensyfikację egzekwowania przepisów DSA, w szczególności w obszarze:
- weryfikacji wieku użytkowników,
- projektowania usług cyfrowych z uwzględnieniem ochrony małoletnich,
- ograniczania ryzyk wynikających z architektury interfejsów (w tym mechanizmów sprzyjających nadmiernemu zaangażowaniu użytkowników).
Na obecnym etapie ustalenia Komisji mają charakter wstępny, a Meta ma teraz możliwość skorzystania z prawa do obrony, w tym udzielenia odpowiedzi na wstępne ustalenia Komisji. Niezależnie od ostatecznego rozstrzygnięcia, sprawa ta stanowi istotny punkt odniesienia dla interpretacji obowiązków dostawców platform w zakresie ochrony małoletnich na gruncie DSA.
